在鹤壁电子智能信息产业园，与电子产业相关的大大小小项目在这里聚集形成产业生态；在国家级专精特新“小巨人”企业中维化纤股份有限公司，各种人才荟聚，企业成为吸引人才集聚的“磁场”；在天海环球电器有限公司的高端线束工业园、汽车电子智能产业园、明镁创智产业园，还有一大批具有核心竞争力的特色产业集群效应正在不断显现……
是什么力量让鹤壁市在多个领域形成完备的产业生态，进而发生集聚效应？近年来，按照市委市政府决策部署，鹤壁市抢抓发展机遇，坚持“项目为王”理念，打造产业生态、创新生态，不断延伸产业链条，培育产业集群，加快建设新时代高质量发展示范城市，形成“四优三新”主导产业体系。
“当前经济恢复还面临不少挑战，财政收入压力不小，收支依然紧平衡。聚资本之力，为产业赋能，财政部门必须强化资源统筹和资金使用，集中财力办政府想办、老百姓迫切需要办的急事难事！”8月17日，市财政局党组书记、局长王海军表示，当前，基于疫情防控常态化以及促进经济恢复和平稳健康发展的需要，财政部门贯彻落实市委市政府决策部署，提高财政保障能力，稳定宏观经济大盘，力争在加强财政资源统筹方面取得重大进展。
用好“财运”聚“财源”，做大财政收入“蛋糕”
“财政收入‘蛋糕’大，民生保障能力才能强。”王海军介绍，面对复杂多变的经济形势，市财政局深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的重要决策部署，坚持以政领财、以财辅政，在危机中育新机、于变局中开新局，用好政策机遇“财运”，创新思路聚“财源”、强“财力”，提早谋划部署，积极调度财政收支工作。
今年年初以来，财政部门坚持日统计、周分析、月研判的工作制度，强化收入监控分析，全面梳理重点税源、主要税种，不断拓宽增收渠道。上半年，全市一般公共预算收入完成55.7亿元、为年初预算的70.9%，扣除增值税留抵退税因素后，增长21.6%；税收收入完成35.4亿元、扣除增值税留抵退税因素后，增长49.9%，占一般公共预算收入的64.7%，为鹤壁市经济社会发展提供了坚强财政保障。
为争取上级部门项目支持，市财政局结合财政工作职能积极谋划，以顶格推进，争取政策倾斜和项目资金支持最大化，做到上下联通、左右联动。上半年，鹤壁市共争取上级各类资金87.3亿元，比去年同期增加52.6亿元，增长.6%。
为加快财源建设、增强财政实力，市财政局全面贯彻落实省委书记楼阳生到鹤调研讲话指示精神，牢固树立“项目为王”理念，以“双20”项目建设为抓手，全力推进财源建设。今年年初以来，“双20”工程已实现税收2.1亿元，重点推进项目累计完成投资.67亿元，为推动鹤壁市经济高质量发展打下坚实基础。
从“试验田”到“样板间”，打造合作共赢样本
淇县恒源矿业绿色矿山产业园（二道庄）项目厂区，抑尘收尘、水处理和降噪等污染防治设施齐全。“从项目建设、运营到矿山开采，我们与水电九局深度合作，形成了经济效益、环保效益、社会效应等多赢局面。”鹤壁恒源矿业集团有限公司企管部负责人尤建伟介绍，该项目集矿产资源整合、废弃矿山生态修复、绿色矿山建设、智能化大型化砂石骨料矿山为一体，深化合作创新模式，实现地企共赢发展。
今年是国企改革三年行动收官之年，8月17日的全省央地合作“云签约”活动，助推地方经济更好更快发展。在鹤壁分会场，华润（集团）有限公司与鹤壁市山城区人民政府、中铁二十二局集团有限公司与鹤壁经开投资集团有限公司达成合作，总投资14.3亿元，加快推动鹤壁市产业转型取得新进展。
“无论是此次‘云签约’活动，还是鹤壁恒源矿业集团有限公司在数字技术与传统产业融合方面的积极探索，都是鹤壁市聚焦产业转型、深化合作创新模式的一个缩影。”市财政局（市国资局）企业改革与规划发展科科长郭宝利介绍，近年来，鹤壁市聚焦关键环节，做强实体产业，持续优化国有资本布局和投向，加快形成国资监管“一盘棋”大格局，实现国有企业经济效益稳步增长。
为深度拓展对外开放合作，支持国有企业与中央企业、省属企业、民营企业等开展合作，7月29日，鹤壁市还举行了“基金赋能共享共赢”省市合作集中签约活动，邀请河南投资集团等12家省管企业，集中签订合作协议9项，从“试验田”到“样板间”，持续打造合作共赢样本。
按照引入一个项目、带动一个产业、培育一个集群的理念，目前，全市国有企业与中央企业共签订合作协议20项，打造出央地、省市、省地、地企多种形式的合作标杆。
打造基金招商“朋友圈”，从“基金池”孕育“产业能”
“中维化纤落地鹤壁以来，得到了各级党委政府和科技部门的大力支持，短短6年时间，已成长为国家高新技术企业、国家专精特新‘小巨人’企业、河南省瞪羚企业，这与鹤壁良好的创新生态和创新环境密不可分。为了支持企业发展，财政部门牵头为我们设立了专项基金，帮助企业扩充产能。”中维化纤股份有限公司财务总监马天鹏介绍，中维化纤股份有限公司于年引入河南农开裕维先进制造业投资基金，主要用于新增年产吨尼龙66工业丝生产线。
市财政局企业政策法规与产权管理科科长华正秀介绍，近年来，市财政局充分发挥职能作用，强化财政资源统筹和资金使用改革，围绕鹤壁市“四优三新”主导产业体系，发挥鹤壁市平台公司优势，以“基金投资+资本运营”为手段，组织发起设立基金13只，整体形成了“1+12”的母子基金架构，总规模超47亿元，有效撬动社会资本38亿元，累计投资项目37个，投资金额30亿元，以基金搭平台、引龙头、促发展、聚人才，已成为项目落地的“平台”、产业合作的“窗口”。
财政部门以基金为纽带，与省级基金、先进地区基金、知名投资机构等开展合作，积极打造基金招商“朋友圈”，加大产业基金投入支持产业转型升级。从“基金池”孕育“产业能”，鹤壁市设立了农开裕维先进制造业投资基金、科技创新投资基金、海镁高科技产业投资基金、金沙江科技创新产业投资基金、现代种业发展基金等13只产业资金，重点支持企业转型升级、新兴产业培育、产业集聚扩张等，有效推动化工新材料延链补链、光电子产业上下游集聚、生物医药生态构建、卫星产业集群发展。
用好用活专项债券资金，为经济发展注入新动能
鹤壁市第一所本科大学、南水北调向老城区引水工程、医院（区域儿童医学中心豫北分中心）、鹤山区中心养老院项目……政府专项债是落实积极财政政策的重要抓手。补短板、保民生是政府职能的重要方面，鹤壁市专项债使用进度加快，特别是加大了惠民生、解民忧等领域投资力度。
鹤壁市智能应急制造产业园基础设施项目、海骊镁合金轻量化装备产业园一期项目、鹤淇产业集聚区3C智能制造产业园标准厂房及配套设施建设项目、鹤山区中小企业孵化园项目……为切实将债券资金用在刀刃上，鹤壁市聚焦产业发展加码发力，一批重大项目抓紧推进，债券资金成为推进项目建设的“定心丸”。
“专项债券资金优先用于中央、省市党委政府确定的重点领域、重大基础设施、重大项目建设。”市财政局政府债务管理办公室负责人薛天武介绍，为用好用活债券资金，推动重点项目建设，市财政局加快项目储备、遴选，建立以拨促用激励、约束机制，实施债券申报、发行、使用、监督全生命周期动态化管理，优化新增专项债券资金投向。截至目前，全市已发行年新增政府债券88.85亿元。
“争取新增政府债券将有效缓解财政收支矛盾，有力支持重点项目建设。接下来，我们将多措并举确保已经发行的政府债券资金发挥最大效益，积极谋划储备一批强基础、优产业、利长远、惠民生的债券项目，为接下来的工作打好基础。”薛天武表示，财政部门还将会同各项目单位推动债券资金尽快形成实物工作量，促进稳投资、稳增长，为新时代高质量发展示范城市建设注入新动能。
规范有序推进PPP发展，助力经济发展“如鱼得水”
“年11月1日已实现通车运营的省道改建，正在建设的国道改线新建、省道改建等交通道路，采取的就是PPP模式。这不但能够有效减轻当期政府财政支出压力，而且可以撬动更多的社会资本充分发挥投资、建设、运营和管理等专业优势，加快推动工程建设，提升公共服务质量和效率。”市行政事业单位资产管理中心PPP项目管理部科长门云芳介绍,公路通，百业兴，道路建设作为一项大型基础设施，投资规模大，财政部门积极探索创新，在争取国家支持的同时，放宽市场准入，打破垄断、引进竞争，就能够更好地优化资源配置、激发市场活力，规范有序推进PPP项目建设，提高鹤壁市干线公路网运输能力。
门云芳介绍，PPP是指政府与社会资本合作建设公共服务项目，此模式打破了政府在公共服务中唱“独角戏”的传统做法，改由政府与社会资本联手演绎“二重唱”。该模式的推广，有利于发挥政府融资作用、激活社会资本，有利于增强投资者信心、拉动经济增长，更有利于完善基础设施和公共服务、改善民生，强化要素保障，助力经济发展“如鱼得水”。
自年国家大力推广PPP模式以来，市财政局充分利用PPP模式优势，创新政府投融资机制，积极拓宽投融资渠道，破解政府融资难题，用财政“小投入”撬动社会资本“大投资”，有效弥补当期财政投入不足，充分发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用。PPP模式是稳投资、撬动社会资本的重要手段。市财政局稳步推进PPP模式，全市累计实施PPP管理库项目24个，总投资.02亿元，涵盖交通运输、生态环境保护、乡村振兴、市政工程、林业等公共服务领域。
一头连着财政资金，一头连着社会资本。为规范有序推进PPP模式，市财政局把绩效管理嵌入PPP项目的准备阶段、采购阶段、执行阶段等全生命周期，把绩效管理作为促进项目落地、提质增效的重要手段。门云芳说：“这种绩效管理方式不但规范，更激励项目公司在制度、技术、管理等方面勇于创新，提升项目运营质量、效率和管理水平。”
加快产业转型升级，提升经济发展质效
“在财政部门强有力的支持下，科技创新和智能化改造有力推动了我们企业的转型升级。”天海集团党委书记、副董事长杨勇军介绍，作为鹤壁市电子电器产业的龙头企业，天海集团加快产业转型升级步伐，瞄准高端市场，紧跟新能源和智能汽车产品的发展趋势，在前沿技术、产品设计、垂直整合、生产制造等相关领域不断提高科技创新能力和核心竞争力。
天海集团转型升级的背后，蕴含着鹤壁市汽车电子产业的蝶变。龙头带动，筑巢可引凤，一家企业串起一条产业链。为加大企业培育扶持力度，财政部门紧密