第三届全国创业就业服务展示交流活动
于10月14日-16日
在吉林长春举行
高端智力云集
精彩洞见纷呈
这一期，一起来看
激发创业活力
重庆市渝北区、河南省鹤壁市有妙招！
重庆市渝北区
精准释放创业动能
推动经济高质量发展
渝北区位于重庆主城北大门，全区幅员面积平方公里，常住人口万，是国家首批临空经济示范区、重庆自贸试验区、中新（重庆）互联互通示范项目重要承载地。
近年来，渝北区紧扣重庆市创业工作“六大行动”（即政策助创、雏鹰培育、金融助力、服务助航、会员联动、文化厚植六大行动），助推“渝创渝新”创业促进行动计划，充分发挥产业集聚优势，巩固拓展创业渠道，优化提升创新环境，多措并举推动大众创业、万众创新。年，全区地区生产总值连续十年稳居全市第一，经济发展韧性强劲，高质量发展态势良好。
多维“联动”促发展
筑牢创业“奠基石”
一是压实责任促创业。实行就业创业工作“双领导制”，把就业创业工作纳入政府工作报告、民生实事和人大票决事项，定期分析研判就业创业形势，统筹推进稳就业促创业工作和规模性失业风险应对处置，层层压实工作责任。
二是政策扶持促创业。突破创业担保贷款政策，年起率先在全市放开商业贷款限制，年起将个人和企业创业担保贷款额度分别提高至30万元、万元，个人创业担保贷款全额贴息，发放创业担保贷款3.7亿元。坚持减负、稳岗、扩就业并举，年减免企业社保缴费21.9亿元，兑现稳岗返还资金1.48亿元，安排5.9亿元财政资金稳定市场主体发展，鼓励企业吸纳就业和各类劳动者就业创业，直接稳定就业岗位21万个。
三是产业升级促创业。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，以仙桃国际大数据谷为策源地，以创新经济走廊、前沿科技城、空港新城、航空物流园、川渝高竹新区等众多市、区开发开放平台为重要承载地，打造汽车制造、电子信息两个亿级支柱产业集群以及先进材料、智能装备、食品加工、智慧建筑四个百亿级潜力产业集群，培育壮大现代服务、现代农业、数字经济等新兴产业，创造多层次、多业态、多能级的就业创业机遇。
重点“驱动”激活力
打造创业“桥头堡”
一是孵化创业平台。出台创业孵化基地管理办法，围绕“一基地一产业”“一基地一特色”，通过“政府促进+市场推动”催生培育众多与区域产业结构高度契合的各类企业孵化基地，孵化总面积达15万平方米，先后建成国家级创业孵化基地1家、市级创业孵化基地14家、留学人员创业园1家，累计孵化企业户，带动就业3.67万人，成为全市最大的创业孵化平台集群。
二是打造创业品牌。打造“创享渝北”创业服务品牌，厚植创业土壤，点燃创业者持续创业“引擎”，助力产生更多创业者，建立百名导师服务百项优质项目机制，优选个精品项目入库，累计推荐个项目报名参加全国创业创新大赛，参赛项目和获奖成绩居全市前列。
三是深化创业指导。打造就业创业服务超市“临空数贸就创汇”，开创以“人才对接、数据融合、创业孵化、项目指导、技能培训、新媒体运营”六大核心服务为主导，以创业沙龙、直播带岗、专家讲座、政策宣讲等特色就业创业活动为补充的“6+X”服务新模式，集成政策落实、创业指导、人员培训、市场开拓等功能，为企业发展提供一揽子解决方案和高端人力资源。
服务“带动”增效能
提升创业“软实力”
一是优化服务环境。创新“一本报告管全域”改革试点，推行13项“一件事一次办”主题套餐服务，进一步扩大“全渝通办”“一网综办”“川渝通办”服务范围，许可事项网上可办率达到91%，加速区域内市场主体落地速度，减少创业者时间成本和经济成本。依托人力资源产业园、青年人才成长驿站等平台，推出“一站式服务”功能，提供政策解读、工商代办等全程无忧精准服务。
二是培育创业文化。通过积极举办创业创新赛事，组建知名企业家、投资人等“双师型”导师团队进驻高校培训，引导激励自主创业人员、高校毕业生积极投身创业。通过开展创业项目、创业导师进乡村活动，促进农村电商经济发展，成为全国返乡创业试点城市，有力吸引众多创业者返乡创业。
三是传递创业声音。通过开展创业榜样人物案例宣传，充分发挥示范带动效应。留学归国创业人员石一非“电动汽车无线充电”创业项目、独立服装设计师杨露创业故事受到《中国劳动保障报》《重庆日报》等主流媒体宣传。积极宣扬返乡创业人物钟美林典型事迹，流转土地余亩发展种植，解决上百留守农民就业问题，获评年重庆市“最美基层高校毕业生”。
河南省鹤壁市
优化创业服务释放创造动能
加快建设高质量发展城市
鹤壁位于河南省北部，年建市。三年来，全市各类市场主体数量增长了80%，累计城镇新增就业和再就业21万人、占劳动总人口的五分之一，主要就业目标完成率连年居全省前列；产业转型实现由“黑”到“绿”的蝶变，煤炭产业占工业比重下降到5%，高新技术产业占工业比重提高到42%，三次产业结构调整为8∶56.4∶35.6，第三产业比重提高了5.6个百分点，老工业基地调整受到国务院通报表扬；创业有效促进了富民强市，城镇居民人均可支配收入居全省第4位、城镇化率居全省第5位，财政收入增速保持全省前列，省政府专门出台文件支持鹤壁建设高质量发展城市。
持续激活创业主体
让创业者点燃激情
充分发挥政府引导作用，鼓励各类群体积极主动投身创业。
引进高层次人才创业。制定吸引高层次人才系列措施，把人才认定为五个层次，最高给予万元科研项目奖励补贴和万元首次购房补贴；在鹤工作满10年且贡献突出的，可无偿赠送平方米住房。引进中科院吴远大博士等11人团队，创建仕佳光子公司，研发的PLC型光分路器芯片市场占有率全球第一，成功登陆科创板。引进的朱明甫9人博士团队，创立了国立光电、垂天5G智慧合杆制造等品牌企业，研发专利多项，与华为公司联合成立全省首家重点边缘计算实验室，连获两届全国创新创业大赛冠军，朱明甫荣获“优秀中国特色社会主义事业建设者”。
鼓励大学生创业。实施大学生创业支持计划，成立创业导师团，开展创业培训进高校、创业之星进校园、鹤壁学子看家乡等活动，每年开展创业培训上万人次。鹤壁技师学院与公司合作建立了部省共建重点产业人才培养基地，鹤壁职业技术学院与华为公司共建了鲲鹏产业学院，培养了一大批创业创新型人才。
扶持返乡人员创业。实施“凤归中原行动”，每年举办返乡创业座谈会、返乡人士看家乡等活动，在外出务工人员集中地区设立服务站，引导外出人员返乡创业。浚县杨玘屯村借助独特的泥塑文化，整合打造文化创意特色村，全村32名返乡人员创办了企业，该村“憨刀泥塑”项目获得全国创业大赛农民工专项赛前十强。淇县引入退休干部徐光回村担任党支部书记，带领群众开发红色旅游资源，年接待游客10万人次，使贫困村脱贫致富，徐光被表彰为“全国离退休干部先进个人”。
持续完善创业平台
让创业者大显身手
充分发挥平台载体培育作用，打造多层次、全业态、专业化创业服务体系。
健全高质量孵化平台。鼓励企业、科研院所、乡村集体设立双创园区，对认定为国家级、省级和市级示范园区的分别给予万元、50万元和30万元奖励，全部实现拎包入驻。支持企业建设博士后科研工作站，对新认定的站所和研发基地分别给予30万元、10万元奖励。目前全市共有各类创业创新平台个，其中省级“双创”园区10家、博士后科研工作站10家，数量居全省前列。
创建新业态集聚平台。建成了占地10万平方米的5G产业园，引进了京东、华为、阿里、、航天宏图等头部企业，依托这些企业为创业赋能，带动了智慧城市、云计算、物联网等大批新业态创业实体入驻，数字经济交易额由年起步阶段的万元跃升到年30亿元，今年将突破50亿元。京东河南区域总部落户鹤壁，建设了“一基地、三中心”，京东（鹤壁）数字经济产业园带动创业实体家，截至目前交易额突破18.4亿元；京东（鹤壁）智能制造产业园，聚力打造3C产品智能制造产业链，将引入企业家。建成直播电商共享基地6个、村级电商服务站个，全省首家“服务三农”网红培训基地挂牌运营，实现快递进村全覆盖、物流全域直达、每个村都有电商，有力促进了全民创业。
打造专业化培育平台。建立以公办机构为龙头、民办机构为补充的城乡一体培训体系，整合鹤煤公司两所职业学院，建立强大创业培训团队，拥有人社部创业培训师5人、省级创业培训讲师39人，师资力量全省领先。连续举办七届创新创业大赛，发现培育创业典型，先后荣获全国冠军2次、省级冠军6次，获奖数量和比例名列全省前茅，树立了“鹤壁创业”品牌。
持续优化创业环境
让创业者一路绿灯
锚定“全省第一、全国一流”目标，打造市场化法治化国际化营商环境，让创业者在鹤壁扎根、开花、生长。
深化“放管服”改革。推行以承诺制为核心的企业开办极简审批，免费为企业刻制公章、财务章、发票专用章、法定代表人章，营业执照办理等全部事项1个工作日办结。投资项目审批做到“拿地即可开工”。在全省率先建成5G办事大厅，大力推进网上办、掌上办，建立企业自助服务区，做到24小时服务不打烊，智约鹤城信息系统荣获全国数字政府建设卓越实践奖。
创新服务举措。创新“五位一体”企业服务机制，获得国务院通报表扬；营商环境评价连续三年全省第三，打造了创业环境“金招牌”。在全省率先启动“两个健康”示范市创建、设立“企业家节”、建设“鹤商家园”，授予8位企业家“鹤壁功臣”“鹤壁市荣誉市民”称号，让企业家政治上受尊重、社会上有地位。上线“鹤必达”政策直达平台，输入企业名称就能获得适合该企业的政策文件名称、适用范围等信息，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变。
强化政策支持。健全信用体系，以信用为基础在全省率先成立普惠金融共享平台，上架中小微企业特色贷款产品61款，上线一年来为近千家企业授信5.2万笔，总金额超27.4亿元，有效缓解了融资难、融资贵、融资慢问题。今年该市遭遇前所未有的特大洪涝灾害，全市三分之二人口和上千家企业受灾，直接经济损失超过亿元；鹤壁市及时出台《关于抓重建稳增长促发展保稳定的若干举措》“1+9”政策体系，加大信贷投放力度，实行延期还本付息，支持企业技术改造并最高给予30%的投资补贴，着力保创业、稳就业、增活力，确保了全市市场主体和经济稳定增长。
本期编辑：王瑶
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